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無人機(jī)下月起須依法飛行 杜絕“黑飛”還有多遠(yuǎn)？
- 發(fā)布時(shí)間：2017-07-19
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近日，一則俄羅斯黑客破解深圳大疆系列無人機(jī)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突破禁飛區(qū)限制的新聞，又將禁飛“黑飛”的話題引入大眾視野。無人機(jī)，從誕生之日起，就給人以上帝視角和空間再利用的各種便利，但隨之而來的安全問題也引發(fā)諸多關(guān)注。7月3日，廣東省公安廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》，該通告將于8月1日起實(shí)施。同時(shí)，深圳市也將對(duì)無人駕駛航空器安全管控專項(xiàng)立法。 管理現(xiàn)狀 無人機(jī)飛行管理越來越規(guī)范 近日，南方洪水肆虐，大家在熱切關(guān)心災(zāi)區(qū)情況的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)今年的新聞中，有不少來自無人機(jī)的畫面。許多無人機(jī)用戶都帶著他們的機(jī)器，站在了搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一線，用無人機(jī)傳遞著第一手的受災(zāi)情況，進(jìn)而甚至直接參與到了救災(zāi)之中。 但是，這樣的航拍行為，嚴(yán)格來講，今后在國(guó)內(nèi)許多地方可能并不合法。無人機(jī)“非法”參與抗洪救災(zāi)的背后，透露出的是整個(gè)行業(yè)的無奈。實(shí)際上，這幾個(gè)月，正是無人機(jī)的“陣痛期”，各地先后推出的無人機(jī)“禁令”，讓整個(gè)無人機(jī)行業(yè)蒙上了一層陰影——無人機(jī)每次起飛都要申請(qǐng)審批，并且定義了非常寬泛的禁飛區(qū)，甚至直接劃定了“準(zhǔn)飛區(qū)”。 近年來，國(guó)內(nèi)無人機(jī)違法違規(guī)運(yùn)行（俗稱“黑飛”）威脅民航安全的事件頻發(fā)，近來成都機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)接連發(fā)生的疑似無人機(jī)擾航事件，也受到輿論廣泛關(guān)注。為更好地管理無人機(jī)飛行，5月16日，中國(guó)民航局宣布了一系列加強(qiáng)無人機(jī)管理的舉措，包括6月1日起民用無人機(jī)將實(shí)行實(shí)名登記注冊(cè)。7月3日，廣東省公安廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》,該通告將于8月1日起實(shí)施。通告對(duì)“低慢小”飛行物做了較為詳細(xì)的界定，并規(guī)定在廣東省行政區(qū)域內(nèi)使用無人機(jī)等“低慢小”航空器，須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定，履行適航資格、飛行資質(zhì)、計(jì)劃申報(bào)等相關(guān)手續(xù)。 凈空立法正加緊開展 據(jù)報(bào)道，根據(jù)省委常委、市委書記王偉中在深圳市公安局《關(guān)于無人機(jī)等“低慢小”器物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》上的批示要求，上月，市委副書記、政法委書記李華楠牽頭組織公安、交通、經(jīng)貿(mào)信息、市場(chǎng)監(jiān)管等25個(gè)相關(guān)單位，專門召開專題座談會(huì)，對(duì)深圳市無人駕駛航空器安全管控工作進(jìn)行了專題研究。 深圳市交通運(yùn)輸委空港處有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)議明確了深圳市將采取六大舉措，切實(shí)加強(qiáng)無人機(jī)安全管理。而深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)也發(fā)出通知，倡導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)采取加裝飛行控制芯片，設(shè)置禁飛區(qū)域軟件等安全措施。 無人駕駛航空器的安全涉及到從生產(chǎn)源頭到銷售使用各個(gè)環(huán)節(jié)。在市凈空保護(hù)聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，深圳市政府還將成立無人駕駛航空器管理聯(lián)席會(huì)議，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交委、公安、市場(chǎng)監(jiān)管委、科創(chuàng)委、經(jīng)信委、法制辦、民航、機(jī)場(chǎng)等部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無人駕駛航空器的生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，并加快構(gòu)建無人駕駛航空器監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)。 同時(shí)，深圳市還將加快開展《深圳市凈空保護(hù)管理辦法》立法的相關(guān)工作，無人駕駛航空器的安全管控，也將開展專項(xiàng)立法。 管理難點(diǎn) “黑飛”依然有市場(chǎng) 無人機(jī)管理相關(guān)立法正在進(jìn)行時(shí)，但仍有少部分人千方百計(jì)嘗試對(duì)手頭的無人機(jī)實(shí)施破解。有專家表示，要杜絕“黑飛”，依然有賴從銷售到使用等各層面的有效監(jiān)管。 近日，有媒體報(bào)道稱，俄羅斯科技公司CopterSafe，就推出了適用于深圳知名無人機(jī)企業(yè)大疆旗下無人機(jī)的禁飛破解方案，兼容多個(gè)熱門機(jī)型。由于CopterSafe號(hào)稱，其破解方案純粹基于軟件層面而無須硬件改造，因此普通用戶也能夠輕松掌握，類似智能手機(jī)的一鍵越獄或者Root一樣簡(jiǎn)單。 深圳大疆在回應(yīng)晶報(bào)記者咨詢時(shí)表示，已對(duì)航拍飛行器的固件進(jìn)行了升級(jí)，升級(jí)后的固件修復(fù)了上文中所出現(xiàn)的問題。目前，包括精靈Phantom、“御”Mavic、曉 Spark、“悟”Inspire 2等系列無人機(jī)在內(nèi)的主流產(chǎn)品都已更新了固件，而且，該公司給固件更新設(shè)置了一個(gè)時(shí)間段，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)都可以更新，超出這個(gè)時(shí)間段后依然沒有更新，飛行權(quán)限就會(huì)受到限制?！捌鋵?shí)對(duì)科技廠商來說，和黑客的技術(shù)攻防戰(zhàn)是常態(tài)?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。 即便如此，令人不安的是，晶報(bào)記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，且不論自行組裝或改裝的無人機(jī)，眾多正規(guī)無人機(jī)也仍可以在完全沒有賬號(hào)和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，乃至GPS信號(hào)的情況下起飛，只是可能會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。與此同時(shí)，簡(jiǎn)單搜索淘寶等網(wǎng)上，關(guān)于無人機(jī)破解的地下產(chǎn)業(yè)也正在形成——在網(wǎng)上，只需要1000元乃至更少，就能通過加裝破解模塊實(shí)現(xiàn)不限飛、不限制高度、天線增益、畫質(zhì)增強(qiáng)等功能。一家淘寶商家在其“便攜式硬件負(fù)高度破解”的文案中寫道：“破解后想飛多高就飛多高，實(shí)現(xiàn)你的穿云夢(mèng)。本破解利用低氣壓破解高度，是便攜性破解，只需要一個(gè)小小的設(shè)備就可破解限高硬件，不影響飛機(jī)的任何功能，也可適用禁飛區(qū)飛行。” 根據(jù)店家描述，利用該設(shè)備，在未修改無人機(jī)電池的情況下，就能實(shí)現(xiàn)至少1500米高的飛行。而其他涉及無人機(jī)破解的加裝模塊，均轉(zhuǎn)移至閑魚二手交易平臺(tái)上銷售。 晶報(bào)記者了解到，對(duì)于這些“黑機(jī)”、“黑飛”現(xiàn)象，深圳市政府已部署近期由市場(chǎng)監(jiān)管委會(huì)同公安、經(jīng)信、民航等部門，盡快開展一次摸底調(diào)查和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)無人駕駛航空器生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)生產(chǎn)銷售、非法組裝、超規(guī)格組裝等行為。由深圳市公安局會(huì)同民航等部門，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊擾亂飛行秩序的行為，同樣開展專項(xiàng)整治。 禁飛區(qū)域?yàn)槠谌?/strong> 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)（機(jī)場(chǎng)跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍）以及民航航路、航線，高速和普通鐵路、公路以及水上等交通工具運(yùn)行沿線、區(qū)域； 黨政機(jī)關(guān)、軍事管制區(qū)、通信、供水、供電、能源供給、危化物品貯存、大型物資儲(chǔ)備、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)敏感單位、部位及其設(shè)施； 大型活動(dòng)場(chǎng)所、公民聚居區(qū)、車站、碼頭、港口、廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。 聲 音 依法飛行才能飛得更高更遠(yuǎn) 隨著無人機(jī)管理日見規(guī)范，有飛手表示，無人機(jī)飛行進(jìn)入了嚴(yán)格的規(guī)范期?！皼]細(xì)看還不知道禁止了這么多地方，感覺買回來的機(jī)子都快沒用武之地了?！蔽挥跉g樂海岸的某無人機(jī)旗艦店內(nèi)，一位剛了解到廣東即將大面積禁飛無人機(jī)的市民陳光華，苦笑著說道。 值得注意的是，通告表示，如因工作需要，確需在禁飛區(qū)飛行，需提前申報(bào)，獲批后開展作業(yè)。違反規(guī)定飛行的，警方將依法采取緊急處置措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，以個(gè)人名義申請(qǐng)?jiān)诮w區(qū)飛行的，獲批可能性相當(dāng)?shù)汀? “監(jiān)管還是很有必要的，但是目前的監(jiān)管方式過于嚴(yán)厲，還是期待立法的到來。”資深無人機(jī)飛手廖先生表示，他三年前開始專業(yè)操作無人機(jī)，但他坦言，其實(shí)自己至今并不了解無人機(jī)審批的渠道和流程。另一位從事無人機(jī)航拍工作的飛手劉先生則表示，自己一直沒有進(jìn)行審批，也沒有去考證：“政策一直在變化，工作又不能耽擱，再加上飛行時(shí)間并不會(huì)很長(zhǎng)，一般也就偷偷飛一會(huì)兒就下來了?！惫ぷ髦?，他也曾遭遇過不少阻撓，他認(rèn)為：“希望相關(guān)法律法規(guī)早日出臺(tái)，對(duì)我們這些飛手來說，只有依法飛行才能飛得更高更遠(yuǎn)?！? |
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